Содержание
Прим.: Хотя речь идёт о документе периода СССР, это название документа, актуальное для РФ. Порядок его получения тоже указан в реалиях РФ. В Украине, Беларуси есть свои нюансы получения, иногда это даже проще сделать. В этом материале мы остановимся на общих вопросах.
Что такое форма 1П?
Форма 1П — она же — «Форма №1» — это форма для паспортных заявлений, которая была введена в СССР с 1976 года. В то время по всей стране был проведён массовый обмен паспортов и наличие паспорта у советского гражданина старше 16 лет стало обязательным. Процесс перехода на новую систему занял несколько лет, но по крайней мере мы очертили нижнюю границу возможной даты этого документа. Вообще общегражданские внутренние паспорта в СССР появились раньше, в 1932 году, но они тогда были не обязательными и практически не сохранились.
Форма 1П — очень ценный источник информации о семье, ведь в ней фиксировали не только данные конкретного человека, но и семейные обстоятельства его жизни. Благодаря Форме 1П мы можем узнать сведения о родителях и точном месте рождения предка, браке и разводах, а в некоторых случаях даже получить фотографию (ровно ту, что была у предка вклеена в паспорт). В общем, если предок умер после 1 января 1976 года, есть смысл попытаться эту форму заполучить. После 1991 форма в РФ осталась практически такой же, если вы получали когда-то паспорт РФ, то вы и сами такую заполняли. Но есть одно существенное различие, о котором поговорим далее.
Документ с запросом представляет собой двухсторонний бланк размером в половину печатного листа A4. На лицевой стороне есть место для фотографии — это дело привычное. Но отличие советской формы в том, что на лицевой стороне бланка должна была размещаться фотография заявителя в возрасте от 16 до 25 лет. В возрасте 25–45 лет и по достижении 45 лет фотографии вклеивались в отдельные поля на оборотной стороне того же бланка. Сейчас при подаче заявления на замену паспорта РФ такая форма просто заполняется заново.
Зачем нужна Форма 1П?
То, что Форма 1П предоставляет исследовательскую ценность, мы уже разобрались. Но в некоторых случаях этот документ становится важным звеном для подтверждения родства и продолжения генеалогического поиска.
Перечислим пункты, которые есть в форме:
- Фамилия, имя, отчество
- Число, месяц, год рождения
Место рождения — село, поселок, город, район, область (по существующему административно-территориальному делению) - Национальность (понятно, что этот пункт особенно важен для нас; в 1997 году был отменен)
- Семейное положение — если состоит в браке, указать ФИО жены, мужа, каким органом ЗАГС и когда зарегистрирован брак.
- ФИО отца и матери
- Место жительства — наименование города, поселка, села, название улицы, дом №, корпус №, кв. №
- Состоял ли в иностранном гражданстве (подданстве), когда принят в советское гражданство
- Из какой страны прибыл в СССР в порядке реэмиграции, переселения и т.п.
- Прошу выдать (обменять) паспорт в связи с ____(допустим, с обменом)
- Паспорт выдан на основании (здесь если был прежний паспорт, указывается его номер).
Форма 1П — это юридический документ, и в то же время — промежуточная награда в квесте. Иногда это тот самый ключ, который может открыть двери для дальнейшего обращения в архивы за поиском информации. Так что не зря на консульской проверке у вас могут эту форму попросить предоставить. И тут начинается самое интересное — как её получить?
Где запросить Форму 1П?
Важно понимать, что получение формы 1П — это, как говорили в школе, задание со звёздочкой. Правила непрозрачны, документ этот, в отличие от справок из ЗАГСа, нам никто выдать не обязан, поэтому полагаться мы можем на свою тщательную подготовку (именно поэтому мы и пишем эту статью 🙂), опыт других людей и удачу.
Для подачи запроса нам прежде всего необходимо знать место регистрации предка (об этом подробнее далее в статье), потому что запрос придётся подавать в конкретное подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, где выдавался паспорт. Также для получения заветной формы понадобится документальное подтверждение родства с умершим, включая справку о смерти лица, чьи данные запрашиваются.
Вообще запрос можно отправить через веб-приёмную с указанием подразделения, кому он адресован. Но часто чиновники настаивают на том, что на приём нужно приходить лично. Вот важная для нас цитата из документа, приведённого ниже:
«...копия формы Nº 1П, умершего лица может быть предоставлена при личном обращении наследников, принявших наследство или входящих в круг лиц первой очереди (при предоставлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих их право наследования или родственных связей)»
Как запросить Форму 1П?
Помним про задачу со звёздочкой? Вот ещё возможная сложность: велика вероятность, что территориальные отделения по вопросам миграции откажут заявителю в получении копии и потребуют доказательства о статусе наследника умершего (то есть выданное нотариусом свидетельство о праве на наследство).
На этот случай мы берём приведённый выше ответ Главного управления по вопросам миграции, где чётко сказано, что если за копией формы 1П обращается наследник первой очереди, то достаточно предоставить только документы, удостоверяющие личность и подтверждающие родственные связи.
Согласно Гражданскому кодексу РФ в п.1 ст. 1142 наследники первой очереди по закону – это дети, супруг и родители наследодателя. То есть форму 1П на умерших дедушку и бабушку логичнее попросить получить родителей. Можно попробовать и самим по доверенности, но успех мероприятия несколько снижается. Нотариальная доверенность может сработать, а может — и нет, здесь чётких правил нет, к сожалению.
В отличие от схемы получения ЗАГСовских документов, у нас здесь нет возможности попробовать обратиться в более лояльное отделение с отзывчивыми сотрудниками. Но как минимум можно попробовать электронную подачу и личную.
Помните, мы в начале материала говорили о том, что фото могут быть на оборотной стороне формы? Там вот, к сожалению, по закону нам могут сделать копию только лицевой стороны. Но это не значит, что случайно не могут сделать и обе. Некоторые из запрашивающих и тех, кто делится опытом, придерживаются тактики попробовать сначала лаконично написать, что нужна копия формы 1П с двух сторон. Аргументируют они такой подход тем, что юридические обоснования есть смысл подключать, если назревает конфликт. Решать — вам. Мы же приведём обоснованный пример запроса на личном приёме. Помните, что в случае личной подачи вам потребуется и второй визит в УМВД — уже для получения результата.
Шаблон запроса на выдачу Формы 1П
В соответствии с пунктом 66 Инструкции о порядке заказа, распределения, учета, хранения и уничтожения специальной бланочной продукции, используемой в сфере миграции и подлежащей централизованному заказу и распределению, а также о порядке учета и уничтожения документов, оформленных Главным управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МВД России и представительствами МВД России за рубежом, утвержденной приказом МВД России от 29.05.2019 №350, предоставление копий (ксерокопий) заявлений о выдаче (замене) паспорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» по запросу субъекта персональных данных.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем. В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.
В своем ответе от 10 июня 2021 года Главное управление по вопросам миграции МВД России (Приложение 1) разъяснило, что в части определения статуса наследника для реализации его права на получение копии лицевой стороны заявления наследодателя о выдаче паспорта по форме 1П целесообразным будет исходить из содержания положений гражданского Законодательства Российской Федерации, в том числе абзаца первого статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), согласно которому наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону, и статьи 1117 ГК РФ «Недостойные наследники».
В свою очередь, перечень документов, подтверждающих статус наследника при получении согласия на обработку персональных данных умершего, зависит от оснований наследования и в каждом конкретном случае должен определяться отдельно, исходя из принципов относимости, допустимости и достаточности.
Дальше необходимо прописать по пунктам наследственное право по закону на персональные данные. Приведем пример по женской линии — от внучки к бабушке по отцовской линии. Он более подробный, потому что при замужестве женщины часто меняют фамилию. Может показаться, что это лишнее и мы усложняем, но если уж подавать документы «по-взрослому», то лучше самостоятельно прописать всю цепочку, чем надеяться, что сотрудник проявит неимоверное желание вникнуть в детали. Поэтому старательно нумеруем приложения и собираем в аккуратную папочку.
Мой отец ФИО являлся наследником первой очереди своей матери ФИО (п. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса РФ). Он умер ДАТА. В данном случае я являюсь наследником своей бабушки ФИО по праву представления (п. 2 ст. 1142 и п. 1 ст. 1146 Гражданского кодекса РФ). Прилагаю копию свидетельства о смерти моей бабушки ФИО (Приложение 2) и копию свидетельства о смерти моего отца ФИО (Приложение 3).
Также прилагаю копии документов, подтверждающих моё право на получение указанных копий (ксерокопий) заявлений о выдаче (замене) паспорта (форма 1П) (Приложение 4):
1) копия моего паспорта (ваше ФИО)
2) копия свидетельства о заключении мной брака (ФИО мужа, ФИО ваше)
3) копия моего свидетельства о рождении (ваше ФИО, отец — ФИО)
4) копия свидетельства о рождении моего отца (ФИО отца, мать — ФИО)
Оригиналы всех указанных выше документов будут предоставлены на личном приеме при получении копий (ксерокопий) заявлений о выдаче (замене) паспорта (форма 1П).
Как подать запрос на Форму 1П онлайн?
Как мы упоминали ранее, подать заявление на выдачу Формы 1П можно не только лично, но и через «электронную приемную» сайта МВД РФ. Это бесплатно.
Для запроса Формы 1П онлайн должны быть соблюдены следующие условия:
- Активный аккаунт на Госуслугах, чтобы с его помощью авторизоваться на сайте МВД РФ при подаче запроса.
- Знание ФИО и адреса, по которому был зарегистрирован человек. Если адрес неизвестен, далее в статье мы приведем способ его выяснить.
- Подтверждение «цепочки родства» в виде копий тех же документов, что и при очной подаче заявления.
- Электронная почта на российском домене.
При подаче обращения очень желательно выбрать из выпадающего списка то ОМВД, к которому относится адрес родственника, Форму 1П по которому мы запрашиваем. Если вы не знаете, к какому ОМВД относится известный адрес родственника, можно позвонить в предполагаемое ОМВД по телефону и прямо спросить, относится ли к ним конкретный адрес. Отвечают они без проблем.
Однако возможна и такая ситуация, что сегодняшнее распределение адресов не соответствует тому, которое было во времена СССР. Что же делать, если не получается выяснить точное ОМВД? Из выпадающего списка можно выбрать Управление по городу (или району) и отправить обращение им. А они в свою очередь ответят, в какое именно ОМВД нужно отправлять запрос. Почему это важно? Потому что архивы форм находятся в конкретных отделениях МВД.
Если же родственник с середины 70х годов XX века жил по разным адресам, а реквизитов его паспорта у вас нет, то отправлять запросы нужно в разные отделения МВД.
Выбрав нужный ОМВД, запрос отправляем в Отдел миграции. Ответ будет дан на электронную почту в течение 30 дней. Если Форма 1П найдена, пришлют заверенную копию.
Текст запроса такой же или почти такой же, как в примере выше: сам запрос, просьба дать ответ как в случае, если Форма 1П найдена, так и в случае, если она не найдена, а также просьба дать заверенную копию на личном приёме. К запросу присоединяем фото документов цепочки родства.
Как выяснить адрес родственника?
Как найти адрес родственника, по которому мы запрашиваем Форму 1П, если он неизвестен? Это можно сделать, например, с помощью Справки о смерти по Форме 12.
Для этого в МФЦ или ЗАГСе запрашиваем данную Справку о смерти со всеми иными сведениями. Эти «иные сведения» необходимо перечислить конкретным списком, который мы для примера приведём ниже:
- наименование органа, которым произведена регистрация смерти, дата, номер актовой записи;
- ФИО, дата рождения и/или возраст, национальность, место рождения умершего;
- место, дата и время смерти;
- причина смерти;
- адрес проживания;
- место работы и должность (в том числе перед пенсией);
- реквизиты документа, подтверждающего факт смерти;
- ФИО заявителя, кем приходится умершему;
- вносились ли изменения в актовую запись и (если да) на основании каких документов;
- номера первичных и повторных выданных свидетельств и справок;
- а также все прочие сведения, содержащиеся в актовой записи.
В актовой записи, разумеется, могут присутствовать не все перечисленные сведения, потому что в разные годы содержание актовых записей менялось. Но запрашивать нужно всё. Также логично, что полученный таким образом адрес родственника будет последним адресом проживания, и, разумеется, совсем не факт, что проживая по данному адресу, родственник получал новый паспорт (то есть заполнял Форму 1П).
Что делать, если запрос в ОМВД по выясненному таким образом адресу не дал результата? Прежде всего, не отчаиваться, а продолжить методично раскручивать цепочку истории своей семьи. По выясненному последнему адресу проживания родственника можно сделать запрос домовых книг и карточек регистрации. В случае, если они сохранились, там будет указано, с какого адреса проживания человек на этот адрес прибыл. А значит, у нас появляется ещё один адрес, по которому мы повторяем запрос Формы 1П.
Отказ в выдаче копии Формы 1П
Заявление на выдачу копии Формы 1П далеко не всегда удовлетворяется управлением МВД России. Ниже приведён стандартный письменный отказ в предоставлении формы заявителю.
Отчаиваться не нужно. Во-первых, можно попробовать снова запросить копию Формы 1П, подготовившись более тщательно. Во-вторых, отказ сам по себе тоже полезен для консульской проверки. Если Форму 1П получить никак не удаётся, берите на консульскую проверку распечатанный отказ. Консул увидит, что вы проводили работу по истребованию Формы 1П, и с большой вероятностью не отправит вас её запрашивать.
Заключение
Цикл статей о поиске и истребовании документов, подтверждающих еврейские корни, мы начали сразу с очень сложного документа. Заполучить справку из Красного Креста, к примеру, значительно проще. Далеко не всегда Форму 1П удаётся успешно истребовать. Не всегда в ней будет указана национальность родственника. Но сама по себе Форма 1П — ценный элемент в наборе документов, доказывающих ваши еврейские корни на консульской проверке.
