Четвертое поколение — получение гражданства Израиля

Мы подали документы на гражданство Тимуру.

С одной стороны, это было действие, которого мы ждали почти 4 года — если считать с момента, когда консул на приёме пояснил нам, что гражданство получаем только мы с супругой, а Тимур (мой сын) «сможет претендовать» на получение гражданства через три года жизни в Израиле. О чём нами была подписана соответствующая бумага. Каждый год, в начале февраля, я ездил в МВД и получал на Тимура очередную годовую визу — вид на жительство.

С другой стороны, тема получения гражданства детьми эмигрантов третьего поколения настолько неоднозначная, полная слухов и домыслов, спекулятивная, что она заслуживает отдельного лонгрида. Вот он. Не для всех.

Оговорюсь сразу. Это моя история. Если вы будете брать на вооружение советы из этой статьи — берите их вместе с ответственностью. Возможно, у вас уже всё не так, возможно всё скоро изменится — я лишь описываю, как проходила процедура подачи документов в Нетании в июле 2020 года.

Предыстория или «проблема четвёртого поколения»

Что за «проблема четвёртого поколения»? Почему она так актуальна в Израиле?

Я не буду подробно описывать базисные вещи, связанные с тем, что, согласно Закону о возвращении, право на получение израильского гражданства имеют не только галахические евреи (евреи по матери), но также дети и внуки евреев (евреи по отцу, евреи по деду). В нашем случае мы получили гражданство поскольку я внук еврея (третье поколение). Мой сын при этом является четвёртым поколением и права на упрощенное получение гражданства не имеет. Но он имеет право приехать с нами, жить и учиться в Израиле в составе нашей семьи. Через три года, если центр жизни семьи будет в Израиле, Тимур имеет право претендовать на получение гражданства.

В такой же ситуации находятся множество семей — основная алия последних лет из стран СНГ происходит среди внуков евреев, ведь сами евреи и их дети уехали в Израиль уже давно. Долгий период ожидания, множество слухов вокруг процедуры, а также неопределённость самого процесса, непрозрачность принятия решений о предоставлении или отказе создают здесь довольно нервозную обстановку. В Израиле есть куча групп в фейсбуке, посвящённых четвертому поколению, где вы найдёте множество кейсов и миллионы комментариев в духе «всё пропало».

При этом мой опыт подсказывает, что со стороны чиновников МВД эта процедура выглядит довольно рутинной, у них есть инструкции, есть перечень документов и вопросов, которые они должны задать. Эти вопросы задавались (в нашем случае) с максимальной доброжелательностью и желанием помочь. Процедура, которая выглядит бардаком и волюнтаризмом (дадут/не дадут) снаружи, изнутри кажется вполне себе поточной.

Сроки

Пожалуй, самая частая претензия алармистов связана именно со сроками, когда же можно подавать документы. Я лично знаю семью, в которой дети, четвертое поколение, так не смогли получить гражданство, поскольку отец работал за рубежом, и они никак не могли провести в стране необходимое количество времени. Это выглядит диким на первый взгляд — мама и дети работают и учатся в Израиле, лишь папа по командировкам! — но это просто нужно принять как данность. Претендовать на гражданство для ребёнка можно только в случае, если центр жизни семьи находится в Израиле (ребёнок учится в Израиле, родители работают и платят налоги в Израиле) и все они провели в стране 3 года чистыми.

Честно говоря, я был настолько наивен, я настолько не понимал эту простую формальность «после 3 лет, проведённых в стране», что собирался подавать документы на гражданство каждый год сразу после приезда! «Откажут, так откажут», — думал я. К счастью, работа в компании, связанной с иммиграционными услугами, отрезвила, помогла понять схему, по которой люди во всём мире получают гражданство.

Кстати, простая мысль, вынесенная из этой деятельности, значительно изменила моё отношение к процедуре, облегчила жизнь. Дело в том, что предоставление гражданства не является обязанностью государства. Гражданство любого государства мира нельзя получить автоматически. Необходимо выполнить определённые правила, чтобы государство рассмотрело вопрос предоставления гражданства конкретному лицу. Есть государства, созданные эмигрантами, где иностранцу гражданство получить проще (Израиль, США, Канада, Австралия), а есть мононациональные государства, где получить гражданство практически нереально (ОАЭ, Исландия или Македония). Но в любом случае никакого автоматизма и никаких гарантий.

В феврале этого года, при получении очередной визы, я попал на приём к специалисту по гражданству и задал вопрос, мол, можем же уже подавать? Смотрите, это его четвертая виза, приехали 3 года назад. Она посмотрела в компьютер и доброжелательно ответила: «Нет, вы не можете, вам нужно подождать еще 5 месяцев».

Всё встало на свои места. Я пришёл домой, запустил компьютер, открыл Excel и, взяв в руки загранпаспорта, внёс все данные по вылетам из страны. Получилось, что мои три года в стране чистыми истекают 13 апреля, у супруги — 12 апреля, тогда как у Тимура — только 11 июля, через пять месяцев. Сказались его путешествия к бабушке «на лето». Хорошо, всё понятно, нам оставалось ждать, понимая, что каждый наш вылет отдаляет начало процедуры.

И тут пришла корона и закрыли все границы.

Документы

Чиновница выдала мне три формы для заполнения. Я было начал их заполнять от руки, но мне это быстро надоело. Внимательное гугление принесло свои плоды, правда, довольно неожиданные. Я нашел документ МВД, регулирующий приём документов и саму процедуру собеседования с претендентами на гражданство. Я его перевёл, но не судите строго — я не переводчик. Вот здесь оригинал.

Приложением к нему и являются формы, которые необходимо заполнить:

1. Форма אז 41 — анкета
2. Форма אז 43 — перечень предоставляемых документов
3. Форма אז 44 — согласие и понимание возможных последствий принятия нового гражданства

Далее я подробно опишу документы, которые необходимо предоставить. Подчеркиваю, основная цель всех предоставляемых документов — показать, что центр жизни семьи находится в Израиле. Мы делали копии, на мой взгляд, это значительно сокращает время подачи. У нас она прошла в два подхода, то есть мне пришлось довозить часть документов, которые мне сначала показались незначительными — собственно, поэтому мне и пришла идея подробно описать процесс. Советую, кстати, взять все документы с собой, даже если они кажутся ненужными — это позволит не возвращаться во второй раз.

1. Договор на покупку или аренду квартиры (חוזה רכישה / שכירת דירה על שם ההורים). Необходимо показать, где вы жили последние 3 года. Если вы сменили несколько квартир — нужно будет предоставить договор аренды на каждую из них.
2. Счета на коммунальные платежи (חשבונות על שם ההורים, הקשורים לדירת המגורים). Необходимо показать, что вы делали платежи в течение последних трёх лет. Нет нужды копировать все счета (просто захватите их с собой), но обязательно нужны подтверждения платежей в текущем и трёх предыдущих годах. Вода, электричество, газ и арнона.
3. Справка из школы (אישור לימודים מביה”ס ע”ש הקטין ותעודות בית ספר). Достаточно будет принести копию школьного сертификата за последние полгода. Остальные сертификаты, по сложившейся традиции, просто захватите с собой. Если ребёнок в детском садике, то обычно такую справку выдаёт администрация садика или — если не повезло — отдел образования вашего муниципалитета.
4. Прививочная книжка (פנקסי חיסונים ע”ש הקטין). В нашем случае это стало проблемой, поскольку мы её так и не получили. Вообще, получение этой книжки в Израиле — это история, сравнимая с гражданством. Мнения расходятся. Кто-то говорит, что её выписывает детский врач (мы попробовали, наш врач лишь развёл руками «Да зачем она вам нужна? Ставьте прививки в русскую книжку!»). Затем — что её выдают в «типат халав», Центре матери и ребёнка, ведь там действительно выдают книжки для новорожденных. Нам отказали. Следующей версией была медсестра в школе (нам отказали дважды в разных школах). Последней надеждой стал отдел министерства здравоохранения в муниципалитете. Там у меня, действительно, приняли документы, но… уже после того, как мы подали документы на гражданство. А для чиновницы МВД оказалось достаточно справки от врача с отметкой «здоров, все прививки сделаны согласно протокола».
5. Дополнительные сертификаты (אישורים נוספים). Любые дополнительные доказательства жизни и учёбы вашего ребёнка — грамоты, сертификаты, благодарности, ишуры, теуды и другие мисмахим (документы).
6. Свидетельство из больничной кассы (אישור על חברות המשפחה בקופת חולים), включая дату вступления. Этот сертификат можно поискать на сайтах больничных касс (мне, например, удалось найти его на сайте Маккаби, хоть это и было совершенно неочевидно), но проще взять его с сайта Битуах Леуми, о чём речь пойдет ниже.
7. Свидетельство из Битуах Леуми (Ведомства национального страхования), включая дату назначения пособий (אישור מביטוח לאומי). Вот именно с этими справками у нас и произошёл облом, поэтому ниже я остановлюсь на этом пункте подробнее.
8. Зарплатные справки для родителей (תלושי משכורת של ההורים). Если вы работаете, с этим не должно быть проблем, поскольку ежемесячная выдача таких зарплатных справок является обязанностью работодателя. Но вы должны предоставить справки за все три года работы! Как со счетами — не все, но скопировать несколько справок текущего года и предыдущих, остальные взять с собой на всякий случай. К примеру, мне пришлось возвращаться, чтобы откопировать справки за 2018 год. Кроме того, нужны копии рабочих контрактов — как с квартирой, все контракты за три года (אישורים בדבר מקום העבודה). Я скопировал лишь последние и поплатился — во второй раз довозил остальные контракты.
9. Справка из муниципалитета о проживании в городе (אישור הרשות המקומית). Вот за этой справкой пришлось ехать в муниципалитет. Я подумал было, что подойдут счета оплаты арноны, но нет — это отдельная шаблонная справка, в которой муниципалитет указывает дату, когда вы начали проживать по данному адресу. Пятиминутное дело, если не считать очередь, корону и охранников на входе.

На самом деле, на сбор этих документов нужно не очень много времени. Самое трудоёмкое — это поездка в муниципалитет за справкой. Всё остальное можно взять с сайтов.

Справки из Битуах Леуми

Пункт 7 в перечне документов может оказаться коварным. Я, ничтоже сумняшеся, просто распечатал регистрационную информацию с сайта Битуах и… был послан за нормальными справками. Это стало основной причиной моего повторного визита.

Справки довольно легко можно получить двумя способами:

1. Около каждого отделения Битуах Леуми стоят терминалы, выдающие такие справки. Но для работы с этим банкоматом вам нужен код, который можно получить при первом посещении отделения.
2. На сайте в персональном разделе.

Зайти в личный кабинет:

Перейти в раздел «Справки»:

И в этом разделе распечатать так много справок, сколько у вас получится:

Например, я распечатал все (!) справки — и на себя, и на супругу — и чиновница сначала забрала всё, а потом спросила про справки о получении детских пособий на ребёнка?! Я было сник («неужели придётся приезжать в третий раз?»), но потом нашёл эти справки на телефоне, показал ей с экрана. Чиновница проверила все годы, начиная с 2017-го (!) и сделала отметку в своём документе, избавив меня от дополнительного визита.

Среди этих документов вы найдёте справку о вашей больничной кассе (אישור חברות משפחתי) и дате вступления в неё.

Письмо от родителей

Первый вопрос, который задала чиновница на первом приёме: «Вы принесли письмо?» Никакого письма у нас не оказалось, во-первых, потому что его не было в перечне документов, а во-вторых, поскольку мы начитались кучи комментариев:

• Нужно письмо от родителей
• Нет, нужно письмо от ребёнка
• Нет, это же тест на знание языка
• У меня жену увели в отдельную комнату, и она под присмотром писала, проверяли язык
• Ты пишешь при них от руки
• Ты должен написать, как любишь страну
• Да не ты, а ребёнок, четвертое поколение, он же получает гражданство!
• Да ничего не требуют, сочиняете вы всё!

Поэтому никакого письма у нас не было. Чиновница спокойно объяснила, что эта процедура для ребёнка до 18 лет предполагает получение гражданства на основании просьбы родителей. Вот эта просьба и должна быть оформлена простым письмом. По-нашему, это означает заявление. В свободной форме.

Письмо мы писали, как в мультике про Простоквашино. Я написал. Потом перевёл. Потом подошёл Тимур и дописал. И что-то стёр. Потом я дописал со слов супруги. А потом я решил отправить готовое письмо на проверку моему хорошему приятелю, президенту нашего Ротари клуба, а заодно и преподавателю в ВУЗе. И началось. Сначала он не понял, почему у Тимура еще нет гражданства. Потом — почему мы просим, а не требуем. Затем — почему мы пишем в такой свободной форме. В результате он прислал письмо, из которого я не смог выкинуть ни строчки. Вот оно.

Пошаговое руководство

Перед тем, как подвести итог, очень тезисно пройдёмся по конкретным шагам, которые необходимо предпринять для получения гражданства ребенку четвертому поколению.

1. Проживание в Израиле. Вся семья: мать, отец, ребёнок, — должна накопить 3 полных года проживания в Израиле. Ребёнок не сможет получить гражданство, пока 3 полных года проживания в Израиле не накопит член семьи, проживший в силу любых причин наименьшее количество дней.
2. Продление виз в МВД каждый год, пока ребёнок живет в Израиле.
3. Заполнение форм: אז 41 ,אז 43 ,אז 44. 
4. Сбор всех документов согласно предоставленному перечню.
5. Письмо родителей. Заявление в свободной форме, в котором родители ребёнка просят предоставить ему гражданство Израиля.
6. Получение гражданства у сотрудника МВД.

Итог

Ждём звонка. Не так страшен чёрт, как его малютки. Говорят, в течение 45 дней мы получим решение. Ждите апдейтов!

UPD 03.11.2020. Ура! Вчера, 3 ноября 2020 года Тимур стал гражданином Израиля! 

Мы подали документы на гражданство ещё 16 июля и принялись добросовестно ждать.

Сначала мы ждали легко. Потом пришли отягчающие. Вот нашим друзьям, которые подали документы на неделю позже нас, дали гражданство за 3 недели. Но у них девочка пяти лет, а не мальчик четырнадцати. Потом за 10 дней дали гражданство однокласснику Тимура. Но он живёт в Раанане, а не в Нетании. А затем пришёл карантин.

В конце концов, после трёх месяцев ожидания, 27 октября, я взял очередь и поехал в МВД. На стойке очень доброжелательная чиновница, улыбаясь, успокоила:

– Всё будет хорошо, ждите!

– Так, а сколько ждать-то, прошло более трёх месяцев. Сколько обычно требуется времени на рассмотрение?

– Обычно это занимает до трёх месяцев, но сейчас, знаете ли, корона. Я вот пошлю запрос, а Вы ждите, и всё будет хорошо.

И уже через неделю, 2 ноября, нам позвонили. Девушка пригласила отца (Михаила) и сына (Тимура) подойти в отделение МВД к 9 часам утра.

Здесь не обошлось без привычного разгильдяйства. Поскольку заранее назначенной очереди у нас не было, то автомат выдал талончик не к конкретному чиновнику, а к стойке информации. Где никого не было, и этот никто ничего не знал. Минут пятнадцать в какой-то суматохе пришлось бегать по стойкам и кабинетам, пока, наконец, не нашлась сотрудница, буквально показавшая на дверь кабинета начальника.

Эта дверь тут же открылась, нас по имени позвали в комнату и уже через 5 минут Тимур около флага произнёс слова «Я, Тимур Куницын, клянусь быть преданным гражданином Израиля» и получил красивый документ.

Вся церемония происходила в обстановке, которая тронула нас обоих — без лишнего пафоса, доброжелательно, с улыбками и шутками, и совершенно неформально. Тимур вышел ошарашенный «Это я сейчас клятву дал? Я до этого только в играх клялся». Такая церемония положена всем детям старше 14 лет и это лучший способ показать им значимость момента. Запомнилось.

Мы, кстати, попросили снять маски перед церемонией, но начальница замахала руками «Нельзя!», а потом начала шутить, что это время и эти фотки запомнятся нам всем на всю жизнь. Сразу после церемонии она предложила нам получить загранпаспорт и без очереди отвела нас к одной из стоек.

А далее вернулся Израиль, который мы любим. Контрастный душ, чтобы не летали высоко. Тимур обнаружил ошибку в документе – местом рождения была указана Украина. Вернулись. Выяснилось, что эта ошибка фигурирует везде и нас попросили привезти оригинал свидетельства о рождении. Не помогла скан-копия из телефона и не помог российский загранпаспорт, который я захватил с собой. Урок, который я описывал ранее — нужно брать с собой все документы, лишними не будут.

Ну что же съездили за свидетельством и дальше начальница отвела нас в дальний закуток к сотруднице, видимо, с самым высоким уровнем доступа. Которая за 10 минут внесла все изменения в базу, оформив заодно и формуляры на даркон. Теперь ждём загранпаспорт.